SEBAN AVOCATS et SEBAN AUVERGNE annoncent la nomination de trois nouvelles directrices

SEBAN AVOCATS renforce ses équipes en nommant deux directrices pour son cabinet parisien. SEBAN AUVERGNE, filiale basée à Clermont-Ferrand, nomme également une directrice pour développer son implantation auvergnate.

Marie PICARD, nommée Directrice du secteur construction et assurances.

Avocate depuis 2017, Marie PICARD a combiné un cursus universitaire mêlant Droit public et Droit privé général au sein de l’Université de Lorraine. Elle a d’abord exercé au sein d’un Cabinet spécialisé en droit public et droit immobilier à Strasbourg. A travers cette expérience, elle a acquis de solides compétences en matière de passation, exécution des marchés publics et droit de la responsabilité des constructeurs. Elle intervient d’ailleurs depuis 2018 au sein du Master 2 Contrats Publics et Commande Publique à l’Université de Strasbourg, et y dispense des enseignements sur ces thématiques.

Elle rejoint le pôle construction et assurances de SEBAN AVOCATS en 2020 au sein duquel elle développe une expertise en conseil et contentieux au service des maîtres d’ouvrages publics et parapublics. Dans ce cadre, Marie PICARD est amenée à accompagner les clients au cours des expertises ordonnées en matière de référé préventif, d’établissement de décompte ou encore de désordres. Elle intervient également en matière de conseil et contentieux du contrat d’assurance en lien avec les opérations de construction et risques bâtimentaires, ainsi que sur les sujets liés à l’exercice des pouvoirs de police, de la mise en sécurité et plus généralement de l’habitat indigne.

Marie PICARD est nommée Directrice aux côtés de Guillaume GAUCH, avocat associé, pour accompagner les acteurs publics dans leurs projets d’opération de construction, dans l’exercice de leurs droits et obligations en matière de construction et assurances, et de les représenter dans leurs actions précontentieuses ou contentieuses.


Myriam DAHMANE, nommée Directrice du secteur copropriété et des associations syndicales libres.

Avocate depuis 2017, Myriam DAHMANE est diplômée du Master II Construction, Urbanisme et Contrats de l’Université Panthéon-Sorbonne. Après l’obtention de son CAPA, elle a exercé au sein d’un cabinet d’avocats spécialisé en droit immobilier et de la construction. Elle y a développé de solides compétences en matière de droit des contrats et de la responsabilité civile, droit de la construction et droit immobilier privé, en accompagnant des clients personnes privées.

En 2021, Myriam DAHMANE rejoint le secteur droit immobilier privé de SEBAN AVOCATS pour mettre ses compétences en droit immobilier privé au service des préoccupations des personnes publiques. Elle les accompagne et conseille ainsi dans leurs problématiques immobilières, tant en conseil qu’en contentieux. Myriam DAHMANE a développé une expertise particulière en matière de copropriété en difficulté et dégradée ainsi qu’en matière d’ASL.

Myriam DAHMANE est nommée directrice en charge des copropriétés et des associations syndicales libres aux côtés de Claire-Marie DUBOIS-SPAENLE, avocate associée. Elle conseille les acteurs publics sur les problématiques relatives aux structures juridiques de copropriétés et d’associations syndicales libres. Elle intervient dans la détermination, l’élaboration puis l’évolution de ces structures juridiques et, aux côtés de notaires et de géomètres, dans la rédaction, la mise à jour et la modification de statuts d’associations syndicales libres ou de règlement de copropriété. Elle assiste aussi les collectivités territoriales dans le traitement des copropriétés en difficulté et dégradées.


Charlyne BARDY-PALUAULT, nommée Directrice du secteur droit de la santé et des patients, droit de la responsabilité administrative et droit de la fonction publique de la filiale SEBAN AUVERGNE.

Avocate depuis 2017, Charlyne BARDY-PALUAULT est titulaire d’un Master II Droit de l’Administration et de la Justice, parcours Droit et Administration (Ecole de droit UDA, Clermont-Ferrand). Elle a débuté en qualité d’avocate auprès de Caroline LANTERO au sein du cabinet Judisconseil et a ensuite rejoint SEBAN AUVERGNE toujours aux côtés de Caroline LANTERO en 2020. En parallèle de sa carrière d’avocate, elle a obtenu un DU en droit de la responsabilité médicale en 2018 (Ecole de droit UDA). Depuis 2021, elle est chargée d’enseignement à l’Ecole de droit de Clermont-Ferrand, et formatrice au sein de l’EDACS (contentieux administratif et réparation du dommage corporel).

Charlyne BARDY-PALUAULT est nommée directrice du secteur droit de la santé et des patients, droit de la responsabilité administrative et droit de la fonction publique aux côtés de Caroline LANTERO, associée du Cabinet. Elle accompagne et représente les établissements publics de santé et/ ou leurs assureurs dans le cadre des procédures de référé expertise et de contentieux en responsabilité médicale (devant les juridictions administratives et judiciaires, et les CCI).

Parallèlement, elle intervient en conseil et contentieux auprès des établissements publics, dans le secteur sanitaire et médico-social (pour des questions de droit de la santé et des patients par exemple) et est également amenée à assurer la défense de ces employeurs publics dans le cadre des litiges engagés par leurs agents et en matière de contrôle de légalité.

« Ces nominations s’inscrivent dans la volonté du Cabinet à la fois de promouvoir des talents mais également de s’appuyer sur les compétences d’avocats très confirmés dans chacun de leur secteur d’activité pour mieux servir ses clients dans un univers juridique de plus en plus complexe et exigeant.« 

Didier Seban, avocat associé et Président de SEBAN AVOCATS

 

 

Rapport d’information en conclusion des travaux d’une mission d’information sur le statut des élus locaux

Après une année 2023 marquée par une hausse des violences et des menaces envers les élus, une perte de vocation accrue pour ces fonctions de la part des citoyens ou encore une baisse de motivation de la part des élus locaux eux-mêmes pour leur fonction, la délégation aux collectivités territoriales de l’Assemblée nationale a mené une mission parlementaire afin de faire des propositions pour réévaluer et sécuriser le statut des élus locaux.

A la suite de son intervention à la table ronde du Congrès de Régions de France en septembre dernier, Didier Seban a été auditionné par la mission d’information sur le statut des élus locaux le 24 octobre 2023. Avocat de collectivités et d’acteurs publics, il connait l’ensembles des problématiques rencontrés par ces derniers. Il a rapporté lors de son audition les problèmes majeurs rencontrés par les élus :
– Une application jurisprudentielle irraisonnée des règles relatives aux conflits d’intérêts, que les dernières réformes législatives et la récente décision de la Cour de justice de la République peinent à rectifier ;
– Une multiplication des contraintes pesant sur les élus locaux en matière de déontologie, complexes, peu lisibles et qui, selon Didier Seban, « peut être un facteur de découragement » ;
– Des attaques que subissent les élus locaux sur les réseaux sociaux qui demeurent un « combat perdu d’avance » pour Didier Seban, du fait de la longueur des procédures et de la difficulté à obtenir le retrait des contenus illicites.

Découvrez le projet du rapport publié sur le site de l’AMF :
https://lnkd.in/eDRu9-ns

Distinctions Décideurs – Énergie, Environnement, Acteurs Publics & Entreprises

Seban Avocats, premier cabinet d’avocats dédié aux acteurs publics et à l’économie sociale et solidaire a été distingué dans le guide DÉCIDEURS JURIDIQUES Énergie, Environnement, Acteurs Publics & Entreprises ! Retrouvez ci-dessous les catégories dans lesquelles Seban Avocats a été distingué :

Incontournable :
– Collectivités territoriales & économie mixte : Thomas Rouveyran, Guillaume Gauch, Matthieu HÉNON, Claire-Marie Dubois-Spaenlé, Anne-Christine Farçat, Alexandra Aderno et Eglantine Enjalbert ;
– Fonction Publique : Lorène Carrère, Marjorie Abbal et Benoit Roseiro ;
– Contrats de PPP structuration – mid cap : Alexandre Vandepoorter ;
– Domanialité publique : Alexandre Vandepoorter et Claire-Marie Dubois-Spaenlé ;
– Maîtrise foncière : Céline Lherminier ;
– Energie : régulation du marché : Marie-Hélène Pachen-Lefèvre, Thomas Rouveyran et Guillaume Gauch ;

Excellent :
– Droit des énergies renouvelables : Marie-Hélène Pachen-Lefèvre et Thomas Rouveyran ;
– Contrats administratifs et contentieux afférents : Marie-Hélène Pachen-Lefèvre, Thomas Rouveyran, Guillaume Gauch, Alexandre Vandepoorter, Philippe Guellier, Audrey Lefèvre et Marion Terraux ;
– Régulation des marchés : Marie-Hélène Pachen-Lefèvre, Thomas Rouveyran, Guillaume Gauch et Marion Terraux ;
– Droit des déchets : Guillaume Gauch
– Droit de l’eau et de l’assainissement : Guillaume Gauch
– Urbanisme et aménagement : Céline Lherminier ;

Forte notoriété :
– Contrats de PPP structuration – large cap : Alexandre Vandepoorter ;
– Contentieux de l’environnement : Guillaume Gauch et Céline Lherminier ;
– ICPE, sites et sols pollués, friches industrielles : Guillaume Gauch ;

Mapping :
– Droit pénal de l’environnement : Didier Seban.

 

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Ces distinctions viennent confirmer le positionnement de notre Cabinet qui regroupe aujourd’hui plus de 100 avocats pour fournir le meilleur service ainsi qu’un accompagnement opérationnel et efficace à ses clients.

 

Journées des organismes de foncier solidaires (OFS) à Lyon

Le Cabinet SEBAN était présent aux 5èmes Journées du Réseau des Organismes de Foncier Solidaire qui ne sont tenues à Lyon les 21 et 22 novembre 2023.

Créés par la loi dite « ALUR » du 24 mars 2014, l’engouement pour ces acteurs spécifiques de l’aménagement ne se dément pas ces dernières années face à la crise de l’immobilier et du logement, et au prix du foncier, d’autant que la loi ELAN du 23 novembre 2018 a autorisé les organismes HLM à être agréés, sous certaines conditions, en qualité d’OFS.

C’est ainsi que le nombre d’organismes agréés en qualité d’OFS est passé de 110 en 2022 à 163 en 2023, soit une progression de près de 50 %.

Parmi ces 163 organismes, 83 sont des organismes HLM, qui confirment ainsi leur vocation pour la construction de logements abordables tout en favorisant la mixité sociale.

Ces journées ont été l’occasion – notamment – de revenir sur les problématiques juridiques très concrètes auxquels font face ces organismes, qu’ils soient ou non par ailleurs organismes HLM :

  • comment inciter les communes, en particulier les communes déficitaires en logements sociaux ou carencées, à promouvoir le BRS ?
  • comment l’OFS peut-il accompagner le titulaire d’un bail réel et solidaire (BRS) qui souhaite revendre ses droits réels, sans jouer un rôle d’intermédiaire qui le soumettrait aux dispositions de la loi Hoguet du 2 janvier 1970 et à l’obligation de détenir la carte professionnelle ? Quel rôle peuvent, dans ce processus, jouer les organismes HLM agréés comme OFS ou membres d’un OFS, tout en restant dans le cadre de leurs droits à faire ?
  • comment mener des opérations mixtes comprenant du logement libre, du logement social, des logements en BRS ? Le recours à la « SCCV ALUR » est-il la bonne solution ?
  • Comment développer la vente HLM en BRS ?

Lors du discours de clôture, le Président de Foncier Solidaire France, Monsieur Renaud PAYRE, a appelé plusieurs réformes, et notamment :

  • la réforme des modalités de décompte SRU du nombre de logements sociaux dans les communes carencées, les BRS étant souvent conclus avec des ménages modestes, respectant les plafonds du PLUS,
  • l’élargissement des conditions d’accès au BRS, aujourd’hui réservé aux ménages respectant les plafonds du PSLA. Monsieur Renaud PAYRE a ainsi plaidé pour que les plafonds du PLS accession soient retenus ;
  • Surtout, le fait que les organismes HLM rejoignent la famille des organismes entrant dans le champ du service d’intérêt économique général du logement social et bénéficient ainsi d’exonérations d’impôt sur les sociétés.

 

Article L. 329-1 du Code de l’urbanisme

Présence de SEBAN AVOCATS au Congrès et Salon des Epl

Thomas Rouveyran, Anne-Christine Farçat et Benoît Roseiro seront présents au Congrès et Salon des Epl organisé à Cannes les 13 et 14 décembre prochains par la Fédération des élus des Entreprises publiques locales (FedEpl) sur le thème : « Ensemble pour l’avenir des territoires ».

Thomas Rouveyran et Anne-Christine Farçat auront à cette occasion le plaisir d’intervenir le jeudi 14 décembre à 14h30 lors de l’atelier sur le thème « Coopération entre Epl : comment mailler son territoire » et présenteront les différentes formes de possibles coopération et leurs spécificités.

       

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Informations sur l’évènement :
Palais des Festivals et des Congrès de Cannes, 1 Bd de la Croisette Cannes
Du 12 au14 décembre 2023
Organisé par Fédération des élus des Entreprises publiques locales (FedEpl)
Informations et inscriptions : https://buff.ly/3R8yP5U

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N’hésitez pas à contacter nos avocats et à les retrouver sur place :
Thomas ROUVEYRAN, avocat associé  trouveyran@seban-avocat.fr
Anne-Christine FARCAT, avocate associée  acfarcat@seban-avocat.fr
Benoit ROSEIRO, avocat associé  broseiro@seban-avocat.fr

Présence de SEBAN AVOCATS aux rencontres de Droit et de Procédure Administrative 2023

Julie Cazou, avocate à la Cour, est intervenue à Marseille le vendredi 24 novembre aux rencontres de Droit et de Procédure Administrative 2023 lors d’une table ronde sur le thème :
« Enjeux environnementaux et procédures préalables à l’aménagement »

Julie Cazou
Avocate à la Cour

jcazou@seban-avocat.fr

 

Cette journée a été l’occasion de répondre à la question des objectifs environnementaux et des règlementations en vigueur et d’échanger sur la manière dont les opérations d’aménagement se trouvent contraintes, influencées voire façonnées par ces nouvelles dispositions. Enfin, elle a permis de trouver des solutions d’adaptation des collectivités locales au nouveau cadre juridique.

Présence de SEBAN AVOCATS aux journées des organismes de foncier solidaire

Eglantine Enjalbert, avocat associée et Joanna henri-Luyton, avocate, étaient présentes à la 5ème édition des Journées des organismes de foncier solidaire à Lyon le mardi 21 et mercredi 22 novembre 2023

Eglantine Enjalbert

Avocate associée

eenjalbert@seban-avocat.fr

Joanna Henri-Luyton

Avocate

jhenriluyton@seban-avocat.fr

Ces journées ont été l’occasion de faire le bilan du développement des Organismes de Foncier Solidaire et de la diversité des terrains d’application du Bail Réel Solidaire : vente HLM, montages complexes, zones B2 et C, etc.

Informations sur l’événement :

21 et 22 novembre 2023
Le H7 – 70 Quai Perrache, Lyon

Présence de SEBAN AVOCATS au SIMI du 12 au 14 décembre

Claire-Marie Dubois et Céline Lherminier, avocates associées seront présentes au Salon de l’Immobilier d’Entreprise (SIMI) du 12 au 14 décembre 2023 au Palais des congrès – Paris.

N’hésitez pas à les contacter pour une rencontre !

Claire-Marie Dubois

Avocate associée

cmdubois@seban-avocat.fr 

Céline Lherminier

Avocate associée

clherminier@seban-avocat.fr 

 

Informations sur l’événement : 

Du 12 au 14 décembre 2023
Palais des congrès – Paris
Informations et inscriptions : https://www.salonsimi.com/

Présence d’Emmanuelle Baron lors de la Journée nationale du Réseau des villes contre l’habitat indigne le 13 novembre

Emmanuelle Baron, avocate directrice, interviendra aux côtés d’Adrien Delacroix, Adjoint au Maire de Saint-Denis, Stéphane Pfeiffer, Maire-adjoint de Bordeaux, Stephanie JANKEL, Directrice d’étude à l’Atelier parisien d’Urbanisme et Makarem Léa, Directrice de la SIFAE le lundi 13 novembre de 11h30 à 12h30 lors de la Journée nationale du Réseau des villes contre l’habitat indigne sur le thème :
« Les outils d’urbanisme au service de la prévention et de la dégradation du parc privé : moyens et limites »

Informations sur l’évènement :
L’Usine Té, 379 Av. du Président Wilson, Saint-Denis
Lundi 13 novembre de 9h à 17h30
Organisé par Plaine Commune
https://buff.ly/3soH0CI

Présence de nos avocats au 105ème salon des maires et des collectivités locales du 21 au 23 novembre

Les avocats de Seban Avocats seront présents au salon des maires et des collectivités locales organisé par l’Association des maires de France et des présidents d’intercommunalité et Infopro Digital sur le thème : « anticipons demain » du 21 au 23 novembre.

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Nos avocats présents au salon :

Retrouvez l’ensemble de nos avocats présents sur le congrès et contactez les pour convenir d’une rencontre :


Claire-Marie
Dubois

Avocate associée
Présente le 22 novembre

cmdubois@seban-avocat.fr


Marion
Terraux

Avocate associée
Présente le 21 et le 23 novembre

mterraux@seban-avocat.fr


Marjorie
Abbal

Avocate associée
Présente le 22 novembre

mabbal@seban-avocat.fr


Marlène
Joubier

Avocate associée
Présente le 23 novembre

mjoubier@seban-avocat.fr

Eglantine
Enjalbert

Avocate associée
Présente le 23 novembre

eenjalbert@seban-avocat.fr


Alexandra
Aderno

Avocate associée
Présente le 22 novembre

aaderno@seban-avocat.fr


Tadjdine
Bakari-Baroini

Avocat directeur
Présent le 22 novembre

tbakaribaroini@seban-avocat.fr


Emmanuelle
Baron

Avocate directrice
Présente le 22 novembre

ebaron@seban-avocat.fr


Marianne
Hauton

Avocate directrice
Présente le 22 novembre

mhauton@seban-avocat.fr


Margaux
Davrainville

Avocate directrice
Présente le 22 novembre

mdavrainville@seban-avocat.fr


Julie
Cazou

Avocate à la Cour
Présente le 22 novembre

jcazou@seban-avocat.fr

Informations pratiques sur l’événement :

Porte de Versailles, Paris
Du 21 au 23 novembre 2023
Organisé par l’AMF et infopro Digital
Informations et inscriptions : https://www.salondesmaires.com/

 

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Retour sur la conférence de presse – Procès Monique Olivier

Vendredi 6 octobre, Eric Mouzin, père d’Estelle Mouzin, Agnès Vourch, Présidente de l’association Estelle, Didier Seban, Marine Allali et Antoine Sauvestre-Vinci, avocats de Seban Avocats, ont tenu une conférence de presse concernant l’approche de l’ouverture du procès de Monique Olivier qui se déroulera du 28 novembre au 22 décembre.

Cette conférence était l’occasion de rappeler le combat mené depuis plusieurs années pour la vérité dans les affaires de Marie-Angèle Domèce, Joanna Parrish et Estelle Mouzin, dont le cabinet représente les familles, les attentes vis-à-vis de ce procès, d’évoquer les espoirs liés à la création du pôle judiciaire dédié aux affaires non élucidées et aux crimes en série mais également de rappeler que ce procès est d’abord celui de Monique Olivier.

Il sera également inévitablement le moment d’évoquer les errements judiciaires et policiers qui font que Michel Fourniret ne sera pas jugé pour ces crimes.

Le procès engagé contre l’Etat, poursuivi pour faute lourde, aura lieu plus tard tant devant le tribunal de Paris que devant la Cour Européenne des Droits de l’Homme.
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Découvrez quelques articles de presse ci-dessous à ce propos

– France 3 Grand-Est :
https://lnkd.in/eey_FNP4

– Ouest-France :
https://lnkd.in/evQXaDNg

– L’Obs :
https://lnkd.in/eTVxZkgb

 

Présence de SEBAN AVOCATS à la Journée de la Rentrée Sociale de l’URIOPSS Ile-de-France

Audrey Lefèvre et Benoit Roseiro, avocats associés et Sara Ben Abdeladhim et Esther Doulain, avocates à la Cour étaient présents lundi 9 octobre à la Journée de rentrée sociale organisée par l’URIOPSS Ile-de-France sur le thème :
« Libérer, Transformer, Innover pour mieux accompagner  »

Cette journée a été consacrée à la transformation des organisations associatives des solidarités et de la santé et a permis de proposer des solutions pour concilier évolutions des besoins et impératifs de gestion en période de crise.

Présence de SEBAN AVOCATS au congrès GAZELEC

Lors du congrès Gazelec, rendez-vous annuel des achats d’électricité et de gaz qui se tiendra du 16 au 18 octobre prochain à Paris, Thomas Rouveyran aura le plaisir d’animer le 18 octobre un atelier aux côtés de Géraldine Proult (ECG Energie Consulting GmbH ) et de Coralie Yoela –(syndicat d’énergie de Seine-et-Marne), ayant pour thématique : « Acheteurs publics : les spécificités contractuelles et adaptation au nouveau contexte marché ».

Didier SEBAN participe au 19ème Congrès des Régions de France

Didier Seban, avocat associé, a été invité pour intervenir au 19ème Congrès des Régions de France ce mercredi 27 septembre lors d’un atelier sur le thème :
« Comment améliorer les conditions d’exercice des mandats locaux ? »

Cet atelier, animé par Eon Frédéric, conseiller parlementaire et juridique de Régions de France, s’est déroulé aux côtés de :

  • Françoise Gatel, sénatrice d’Ille-et-Vilaine, présidente de la Délégation aux collectivités territoriales du Sénat et co-auteure d’une proposition de loi visant à renforcer la sécurité des élus locaux et la protection des maires ;
  • Violette Spillebout, députée du Nord, chargée d’une mission d’information sur le statut de l’élu ;
  • Jean-François Vigier, maire de Bures-sur-Yvette et conseiller régional d’Ile-de-France, auteur d’un rapport sur la décentralisation pour le compte de la Région Ile-de-France.

Organisé par Régions de France et Région Bretagne

Alexandra Aderno, avocate associée, vous présente le guide juridique des mobilités

Alexandra Aderno, avocate associée de Seban Avocats, a le plaisir de vous présenter le guide juridique des mobilités :
« Enjeux et outils pour les collectivités territoriales »

Ce guide a vocation à proposer des analyses de problématiques soumises par les autorités organisatrices de la mobilité. Qu’il s’agisse de l’organisation, de la compétence des autorités publiques, de la planification du service, de son financement, de sa gestion du service mais aussi des services rendus aux usagers, tous les pans des mobilités font ici l’objet d’une analyse juridique.

Les avantages de l’ouvrage :
Tous les pans du service public de la mobilité sont abordés sous l’angle juridique ;
Ce guide offre une vision actuelle, au regard des derniers textes législatifs, du service public de la mobilité.

Parution : Territorial éditions
‍Rédaction : Alexandra Aderno, avocate associée

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SEBAN AVOCATS présent au congrès HLM

Didier SEBAN, Thomas ROUVEYRAN, Anne-Christine FARÇAT, Benoit ROSEIRO et Eglantine ENJALBERT, avocats associés et Joanna HENRI-LUYTON, avocate étaient présents au 83ème Congrès de l’Union Sociale pour l’Habitat qui s’est tenu du 3 au 5 octobre 2023 à Nantes sur le thème :

« Toutes nos énergies pour le logement »

Didier SEBAN :

dseban@seban-avocat.fr

Thomas ROUVEYRAN :

trouveyran@seban-avocat.fr

Anne-Christine FARÇAT :

acfarcat@seban-avocat.fr

Benoit ROSEIRO:

broseiro@seban-avocat.fr

Eglantine ENJALBERT :

eenjalbert@seban-avocat.fr

Joanna HENRI-LUYTON :

jhenriluyton@seban-avocat.fr

 

 

Agrandissement des équipes

Les équipes de SEBAN AVOCATS se sont agrandies ce mois-ci avec de nouvelles arrivées !

Nous souhaitons la bienvenue à :

Sanae MOUSSAOUI, avocate qui rejoint l’équipe droit des sociétés d’Anne-Christine FARCAT ;
Yousra JULIÉ, avocate qui rejoint l’équipe droit social de Benoît ROSEIRO ;
Marion DUNK, juriste qui rejoint l’équipe urbanisme, aménagement et foncier de Céline LHERMINIER ;
Iris Smadja, stagiaire qui rejoint l’équipe droit pénal de Didier SEBAN.

 

Vous souhaitez rejoindre l’aventure Seban ? N’hésitez pas à consulter régulièrement nos offres d’emploi, de stage et de collaboration :

Référent déontologue ou avocat de la collectivité : il faut choisir

Depuis le 1er juin 2023, tout élu local doit pouvoir consulter un référent déontologue chargé de lui apporter tout conseil utile (Article L. 1111-1-1 du CGCT et décret n° 2022-1520 en date du 6 décembre 2022 relatif au référent déontologue de l’élu local).

La tâche ne s’est pas avérée aisée pour les collectivités territoriales chargées de désigner ce référent déontologue compte tenu des qualités et caractéristiques que ce dernier doit recouvrer. En premier lieu desquelles, on retrouve l’impartialité et l’indépendance, paraissant ainsi écarter de fait les avocats des collectivités territoriales concernées. La DGCL s’inscrivait déjà dans cette voix en parlant de condition d’extériorité à la collectivité pour être désigné référent déontologue et visait expressément, à titre d’exemple, l’avocat de la collectivité comme pouvant être en situation de conflit d’intérêts avec elle (en savoir plus ici).

Ce que vient de confirmer le ministère de l’Intérieur et des Outre-Mer en indiquant que le lien existant entre la collectivité et l’avocat régulièrement employé par elle fait obstacle à sa désignation comme référent déontologue (en savoir plus ici).

Entre référent déontologue et avocat d’une collectivité territoriale, il faut donc choisir.

Le port de l’abaya reste bien interdit dans les établissements scolaires : le Conseil d’Etat a rejeté le référé-liberté dirigé contre la note de service du 31 août 2023

Par une ordonnance très attendue, publiée ce jeudi 7 septembre à 18 heures (n°487891), le Conseil d’Etat a rejeté le référé-liberté introduit principalement par l’Association Action Droits des musulmans et tendant à la suspension de la décision d’interdiction de l’abaya issue d’une déclaration du 27 août 2023, d’une note de service du 31 août 2023 et d’une lettre aux parents du 31 août 2023.

Plus précisément, l’Association se prévalait de ce que cette décision était manifestement illégale et portait une atteinte grave à plusieurs libertés fondamentales, soit le droit au respect de la vie privée et familiale, la liberté de culte, le droit à l’éducation et l’intérêt supérieur de l’enfant ainsi que le principe de non-discrimination.

La démonstration et l’articulation entre les différentes libertés que l’Association estimait atteintes se trouvait néanmoins délicate, dès lors qu’il est pour le moins malaisé de faire valoir, à la fois, l’incapacité pour le gouvernement de fonder cette interdiction sur les dispositions de l’article L. 141-5-1 du code de l’éducation qui prohibe dans les établissements scolaires le port de signes ou tenues par lesquels les élèves manifestent ostensiblement une appartenance religieuse, et une atteinte à la liberté de culte.

On conviendra, en effet, qu’il est complexe de défendre qu’il ne s’agît pas d’un signe religieux tout en revendiquant le droit de le porter au nom de la liberté de culte.

En tout état de cause, il sera retenu de l’ordonnance du Conseil d’Etat de ce jeudi 7 septembre que celui-ci est venu écarter toute illégalité manifeste de la décision querellée en considérant, en ces termes, que :

« le port de ce type de vêtements [soit les abayas et le qamis], qui ne peuvent être regardés comme étant discrets, constitue une manifestation ostensible de l’appartenance religieuse des élèves concernés méconnaissant l’interdiction posée par les dispositions de l’article L. 145-5-1 du code de l’éducation ».

Pour ce faire, le juge des référés du Conseil d’Etat rappelle au préalable, au sein de sa décision, que :

« le port de ces vêtements s’accompagne en général, notamment au cours du dialogue engagé, en application des dispositions législatives précitées, avec les élèves faisant le choix de les porter, d’un discours mettant en avant des motifs liés à la pratique religieuse ».

Par ailleurs, si, pour certains, l’abaya et le qamis ne peuvent être considérés comme des vêtements proprement religieux, il sera observé que la Haute juridiction a pris soin de souligner que « le choix de ces tenues vestimentaires s’inscrit dans une logique d’affirmation religieuse », ainsi que cela ressort notamment des propos tenus au cours des dialogues engagés avec les élèves.

Il sera encore noté que le Conseil d’Etat a entendu se prononcer sur l’absence d’illégalité manifeste de la décision contestée, en exprimant une position parfaitement claire sur sa légalité en l’état actuel du droit, au regard notamment des dispositions du code de l’éducation.

Dès lors, il est permis de gager qu’un recours pour excès de pouvoir dirigé contre la décision contestée, ou l’invocation d’une exception d’illégalité à l’occasion d’un recours introduit contre une mesure disciplinaire prise en application de cette décision, ne rencontreraient pas plus de succès auprès du juge administratif.

De plus, si à l’occasion d’un tel contentieux, une question prioritaire de constitutionnalité était soulevée à l’encontre des dispositions de l’article L. 145-5-1 du code de l’éducation – comme semblent le suggérer certains responsables politiques –, son aboutissement nous semble également compromis.

Il est constant, en effet, que la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) a déjà reconnu la conventionnalité de ces dispositions légales dans un arrêt Ghazal c. France du 30 juin 2009 (n° 29134/08), de sorte que l’on envisage difficilement une prise de position inverse du Conseil Constitutionnel.

Reste que la détermination de l’Association, de certains députés et de plusieurs élèves porteurs de ce type de vêtements augure néanmoins des suites contentieuses largement probables.